湿地是人类最重要的环境资本之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。2004年，国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）明确提出：在不具备建立自然保护区条件的湿地区域，也要因地制宜，采取建立湿地公园的形式加强保护管理，扩大湿地面积，提高保护成效。国家林业局于2005年下发了《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发[2005]118号），强调湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地、湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系，应加强建设力度。2012年，国家林业局编制的《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》，把湿地公园作为“十二·五”湿地保护的重点进行建设。截止2013年底，全国正式批准进行建设试点的国家湿地公园有429处，这些湿地公园在湿地保护工作中发挥了巨大作用。

湖南省湿地资源丰富，省委、省政府历来高度重视湿地资源和生物多样性保护，相继出台了《湖南省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的通知》（湘政办函[2004]146号）、《湖南省湿地保护条例》（2005年10月）、《湖南省人民政府办公厅关于加强洞庭湖湿地保护管理工作的通知》(湘政办函[2006]168号)等一系列的湿地保护法规和政策，为湖南省湿地保护和管理提供了有效保障。目前，全省国家湿地公园（试点）达32处，保护总面积达62.26万公顷，湿地保护率达61.06%。根据《绿色湖南建设纲要》要求，到2015年末全省湿地保护率要达到70%，工作任务十分艰巨。

常德市鼎城区位于湖南西北部，其地形自西南向东北倾斜，由山地、丘陵、岗地过渡到广阔的滨湖平原。鼎城区历史悠久，文化灿烂。据蔡家岗镇出土的旧石器时期文化遗址证明，早在五万年前，先民们就已在鼎城的山川之间生息繁衍。秦统一中国后，在鼎城首置临沅县，此后二千多年鼎城一直是历朝州、郡、府、路治所之地。境内古迹甚 多，胜景天成。有钟相起义的天子岗，有寇准题字的莱公泉，有峰峦奇秀的国家森林公园花岩溪，有神秘幽深的天然奇观龙门洞等。境内自古是一些名流雅士的际会之地，继屈原后，唐宋等历代许多文化先贤曾在这里留下了千古佳作。著名文学家刘禹锡谪居朗州10年，写下了大量竹枝新词，开创了唐宋诗体裁新格局。

拟建的鸟儿洲国家湿地公园地处湖南省常德市鼎城区东北部，总面积1641.0公顷，其中湿地面积1634.5公顷，湿地率99.60%。公园内湿地资源与生物多样性丰富，已知种子植物455种，野生脊椎动物179种。境内栖息我国特有鱼类12种，是中国特有鱼类生存小环境的保留地之一。而且湿地公园位于东亚候鸟重要迁徙路线上，每年为候鸟提供越冬的栖息地。鸟儿洲湿地公园还是西洞庭国家现代农业示范区、洞庭湖生态经济区的重要组成部分，湿地公园的建设对于实施生态环境保护与区域可持续发展的国家战略具有重要意义；对保护澧水流域和洞庭湖水质、恢复湿地鸟类生物多样性具有示范作用。

2014年，为有效保护澧水、洞庭湖流域湿地生态系统，鼎城区委、区人民政府决定申报建立湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园，加快鼎城“生态区”、“美丽湿地”的建设步伐。为了科学建设湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园，鼎城区人民政府委托湖南省农林工业勘察设计研究总院进行总体规划。规划本着“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，根据《国家湿地公园总体规划导则》（林湿综字[2010]7号）、《国家湿地公园评估标准》（LY/T 1754-2008）、《国家湿地公园建设规范》（LY/T 1755-2008）等技术标准，完成了《湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园总体规划》的编制工作，计划将湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园建设成为集湿地保育、科普宣教、生态旅游等功能于一体的具有较高管理水平的国家湿地公园。

在总体规划编制过程中，国家林业局湿地保护管理中心、湖南省林业厅、常德市林业局的领导和专家给予了大力支持和悉心指导，在此一并致谢！